第二百八十四章 千里之堤，溃于蚁穴
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“老赵，你这才是当局者迷！”苏爱军呵呵地笑了起来道，“你想想，方家到目前已经在潼宜投入了多少？”
“投入了多少？”赵绪安心说，“这一段时间以来，哪一个项目里没有方家的投资？潼宜自己收上来的那点税收，能够保证把所有市委市政府各部门以及那些事业单位工作人员的工资全额发放了，就不错了！其余的，道路扩宽工程、潼宜电视塔工程、高速路工程、新城工程、工业区工程……哪一个不是方家投入的？而且如今可以确定要落地潼宜的这些个项目，不是方家投资的，就是方家拉来的，投入的资金，要是让潼宜自己来还，恐怕几十年的税收都不够！”
“方家在潼宜到目前已经投下的项目的价值就是美元数以亿计，而在未来的几年里，方家还将继续向潼宜投资不会低于二十亿美元，如此高的投入，方家又不是在做慈善，是需要回报的。你觉得明远他会放任这些官员们如同吸血鬼一样趴在他方家的身上吸血吗？”苏爱军胸有成竹地道，“嘿嘿，财政局出具的报告，糊弄糊弄那些代表还成，你觉得他们还能糊弄得了那些国际知名的会计所？”
“这还用说吗？”赵绪安不禁脱口而出道，别说潼宜的财政局了，就是中＼央财政部里，论起业务的精通来说，又有多少人敢说自己的业务比那些国际知名的会计所里的那些注册会计师、精算师更出色。
“你觉得明远他能够容忍每年有大批的原本应当被方家收回的税收，却被这些官员们为了满足私欲而挥霍掉？毕竟这些税收严格地来说，已经不是公款，而是方家借贷给市政府使用的私款！”苏爱军冷笑道。
“啊？”苏爱军一语惊醒了梦中人，赵绪安一拍大腿，激动地站了起来。
这些天以来，苏爱军和赵绪安一方面是忙于为潼宜拉项目、进行基础设施建设；另一面也是完善市委市政府的各部门。
而在这一过程中，他们对潼宜的情况越了解，就越感到触目惊心！前一阵子清理历任潼宜政府所遗留下来的欠账，就令苏爱军和赵绪安着急上火，骂了无数次前任的娘！清算高达一千七百余万元的各类欠款、白条，这可不是一件轻松的活，要不是方明远在资金上的支持，仅此一项，就可以将潼宜市今年所有的税收收入，全部都吞噬掉。
到了现在，各类欠款、白条已经清算得差不多了，两人却发现，这旧欠款刚去，新的“欠账”却又出来了！
不过短短的几个月时间，就出现了数起政府工作人员拿虚假发票来报销，还有政府采购物资的时候讨要回扣好处的事情，虽然说数额都不算很大，但是也引起了两人的警觉。要知道，原先穷困潦倒的潼宜，都能够搞出如此惊人的欠款、白条，而日后，潼宜的税收，要十倍甚至于百倍的增长，如果说不能够把好关的话，恐怕会有更多的丑闻出现的。
而为了避免这种损公济私的现象扩大，也是本着对方家投资资金负责，苏爱军和赵绪安可是不止一次地在各级会议上一再地警告这些人，但是从实际情况来看，效果却是不佳。像市招商局，上个月里，餐饮业的发票报销，就高达三十余万，而全市所有机关和事业单位的招待费加到一起，能够查出来的就足有六十万！
这一数额令苏爱军和赵绪安大吃了一惊，一个月六十万元的招待费用，这个数目放到奉元固然算不得什么，但是要放到潼宜，就是很惊人了！
经过调查，而这些费用中，固然有一部分确实是用来了招待国内外的投资商，虽然是方家自己的项目，或者说是方家介绍来的项目，但是前来考察环境的这些人，还真需要政府相关部门的招待。还有省内的其他地市的机关单位过来考察交流、或者说省级机关单位下来视察，这些招待费用都不可免的。但是这六十余万元中，至少有三分之一的费用却是这些单位巧立名目自家大吃大喝地挥霍掉了！
潼宜政府现在确实是有钱了！一方面，是因为潼宜目前的税收，包括国税地税，全部都由政府支配，这样一来，各个部门的预算比起以往来，都宽裕了不少。另一方面，则是因为，大量投资项目的进入，还有因为潼宜人对于未来有信心，市民的消费有明显地增长，这样一来，也促进当地的税收增长。再加上，除了税之外，政府的另一项重要收入——费，潼宜政府如今手头可支配的资金数额是以往所无法想像的。
苏爱军和赵绪安面对着这一结果，委实是很伤脑筋。对于那些虚假发票报销，或者说在采购物资中讨要回扣好处的人，不用说，严加处理，甚至于追究他们的刑事责任，但是对于公款吃喝、公款旅游和公款消费，如何处理就让人很难把握好这其中的分寸。一棍子全部打死，那自然是不可能的。但是如果说不收拾的话，日后，随着潼宜的经济发展，三＼公消费的数额还会急剧的膨胀！
所以两人才将念头动到了官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度上。这两项制度，虽然说早就在国内得到了舆论上的支持，在官员中，也有一部分人主动提出，但是距离实际实施还有着遥不可及的距离。
这些年来，也有一些地区试行这两种制度，但是最终的结果都只能说是聊胜与无，根本就没有起到应有的作用，反而受到强力的抵制。这也是为什么苏爱军和赵绪安都将其视为雷区的缘故。
而苏爱军却是决定钻其中的空子！不错，无论是官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度，目前国内都没有明确的条例可供执行，总是处于只听楼梯响，不见人下来的尴尬境地。
苏爱军想要在潼宜推行这两项制度，所将面临的阻力同样也很大。
但是，国内同样也没有哪一项法律规定了，官员不可以对外公开自己的个人财产状况和办公经费。尤其是苏爱军的特殊地位又决定了他在潼宜无人能够制约他，而中＼央……能够强令他改变的人，又不会这样做。而且只要方明远自己不对此明确反对，潼宜的特殊情况又使得那些反对力量暂时拿苏爱军没有什么办法。当然了，这只是他们的估计，到底会是什么样的结果，谁也不敢打包票。至少日后苏爱军再向上的仕途目前来看肯定是无望了，只要他离开潼宜，届时他会面临着来自四面八方的强大压力！也正是因此，苏爱军原本打算只是自己一个人对外公开个人财产和办公财务，而不打算让赵绪安参和进来。
但是赵绪安却是因为种种的想法，却不想苏爱军一人来承受这可能到来的莫大压力！
既然赵绪安坚持已见，苏爱军也只好同意，一二把手的同时表态，对于潼宜官场上的震慑力自然更强，从这个角度来说，也不是坏事！但是他自然也要帮助赵绪安减轻一些思想上的压力！
赵绪安激动地在室内走来走去，这一块倒是他忽略了！在国内的其他县市实施这两项制度，都会面临着来自既得利益集团的强大反弹力，但是在潼宜却不是这样。在中＼央已经拿走了潼宜未来数十年甚至于可以说是上百年的税收之后，依据协议，无论是中＼央政府还是秦西省政府，对于潼宜未来的税收，只要不是非法的征收和使用，其实已经没有了话语权！也就是说，潼宜只要是根据国家规定的税种所征收上来的税，在按比例留给政府后，余下的其实都是方家的收益。也就是说，这些公款消费其实是在挥霍方家的合法财产，那样的话，方家支持这两项制度，就是情理之中的事情了。
而且这样一来，也是给了他们面对压力时一个很好的理由——他们必须要避嫌，要证明自己并没有挥霍方家的财产！如今的方家，可不是谁都能够有资格掂记的，敢张口的就要做好被崩牙的心理准备，消息灵通的人都知道，倒霉的日本人不久前就是一个最好的例子。不管其他人信不信这个理由，但是这终究是一个说得过去的理由。
赵绪安兴奋地道：“苏书记，那岂不是说……”
“至少我们在目前的这个位子上，还可以安稳地坐相当长的时间！”苏爱军道，“不过日后的仕途，就不要想了．”当初方家与中＼央达成协议之时，可是有着所有高层领导签字背书的，没有个说得过去的理由，没有得到方家的许可，想把他们从现在的位置上挪走，想都别想！
赵绪安心情大好，一挥手道：“只要能够安安生生地在这里呆上十年，真真正正地做出一番成绩来，那又何妨？”
“嗯，我想过了，只要我们在任期内的成绩越辉煌，那么我们的位子就越稳！如果说能够再造出一个鹏城来，到时候，就是有压力，又能把咱们怎么着？”苏爱军道，“嘿嘿，就算是最终潼宜的发展不尽人意，如果说能够将官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度在潼宜市内真的推行开来，我们也不算虚渡人生了！”
华夏有一句老话，叫千里之堤，溃于蚁穴。意思是千里长的大堤，往往因蚂蚁洞穴而崩溃。常常被比喻为小事不慎将酿成大祸。
而且苏爱军和赵绪安所要做的，同样也是这样。虽然说他们的目标只是想在自己的任内将官员的个人财产申报制度和财务公开制度在潼宜市内推行开来。而潼宜的辖区面积和人口，与全国相比起来，似乎有些微不足道，但是它却是在拒绝实施官员的个人财产申报制度和财务公开制度的这道“长堤”上开出了一个口子。也许十年、二十年、甚至于百年之后，官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度才会在全国推行开来，但是有了这个“试点”，也许，这个进程会更快一些。RS
“老赵，你这才是当局者迷！”苏爱军呵呵地笑了起来道，“你想想，方家到目前已经在潼宜投入了多少？”
“投入了多少？”赵绪安心说，“这一段时间以来，哪一个项目里没有方家的投资？潼宜自己收上来的那点税收，能够保证把所有市委市政府各部门以及那些事业单位工作人员的工资全额发放了，就不错了！其余的，道路扩宽工程、潼宜电视塔工程、高速路工程、新城工程、工业区工程……哪一个不是方家投入的？而且如今可以确定要落地潼宜的这些个项目，不是方家投资的，就是方家拉来的，投入的资金，要是让潼宜自己来还，恐怕几十年的税收都不够！”
“方家在潼宜到目前已经投下的项目的价值就是美元数以亿计，而在未来的几年里，方家还将继续向潼宜投资不会低于二十亿美元，如此高的投入，方家又不是在做慈善，是需要回报的。你觉得明远他会放任这些官员们如同吸血鬼一样趴在他方家的身上吸血吗？”苏爱军胸有成竹地道，“嘿嘿，财政局出具的报告，糊弄糊弄那些代表还成，你觉得他们还能糊弄得了那些国际知名的会计所？”
“这还用说吗？”赵绪安不禁脱口而出道，别说潼宜的财政局了，就是中＼央财政部里，论起业务的精通来说，又有多少人敢说自己的业务比那些国际知名的会计所里的那些注册会计师、精算师更出色。
“你觉得明远他能够容忍每年有大批的原本应当被方家收回的税收，却被这些官员们为了满足私欲而挥霍掉？毕竟这些税收严格地来说，已经不是公款，而是方家借贷给市政府使用的私款！”苏爱军冷笑道。
“啊？”苏爱军一语惊醒了梦中人，赵绪安一拍大腿，激动地站了起来。
这些天以来，苏爱军和赵绪安一方面是忙于为潼宜拉项目、进行基础设施建设；另一面也是完善市委市政府的各部门。
而在这一过程中，他们对潼宜的情况越了解，就越感到触目惊心！前一阵子清理历任潼宜政府所遗留下来的欠账，就令苏爱军和赵绪安着急上火，骂了无数次前任的娘！清算高达一千七百余万元的各类欠款、白条，这可不是一件轻松的活，要不是方明远在资金上的支持，仅此一项，就可以将潼宜市今年所有的税收收入，全部都吞噬掉。
到了现在，各类欠款、白条已经清算得差不多了，两人却发现，这旧欠款刚去，新的“欠账”却又出来了！
不过短短的几个月时间，就出现了数起政府工作人员拿虚假发票来报销，还有政府采购物资的时候讨要回扣好处的事情，虽然说数额都不算很大，但是也引起了两人的警觉。要知道，原先穷困潦倒的潼宜，都能够搞出如此惊人的欠款、白条，而日后，潼宜的税收，要十倍甚至于百倍的增长，如果说不能够把好关的话，恐怕会有更多的丑闻出现的。
而为了避免这种损公济私的现象扩大，也是本着对方家投资资金负责，苏爱军和赵绪安可是不止一次地在各级会议上一再地警告这些人，但是从实际情况来看，效果却是不佳。像市招商局，上个月里，餐饮业的发票报销，就高达三十余万，而全市所有机关和事业单位的招待费加到一起，能够查出来的就足有六十万！
这一数额令苏爱军和赵绪安大吃了一惊，一个月六十万元的招待费用，这个数目放到奉元固然算不得什么，但是要放到潼宜，就是很惊人了！
经过调查，而这些费用中，固然有一部分确实是用来了招待国内外的投资商，虽然是方家自己的项目，或者说是方家介绍来的项目，但是前来考察环境的这些人，还真需要政府相关部门的招待。还有省内的其他地市的机关单位过来考察交流、或者说省级机关单位下来视察，这些招待费用都不可免的。但是这六十余万元中，至少有三分之一的费用却是这些单位巧立名目自家大吃大喝地挥霍掉了！
潼宜政府现在确实是有钱了！一方面，是因为潼宜目前的税收，包括国税地税，全部都由政府支配，这样一来，各个部门的预算比起以往来，都宽裕了不少。另一方面，则是因为，大量投资项目的进入，还有因为潼宜人对于未来有信心，市民的消费有明显地增长，这样一来，也促进当地的税收增长。再加上，除了税之外，政府的另一项重要收入——费，潼宜政府如今手头可支配的资金数额是以往所无法想像的。
苏爱军和赵绪安面对着这一结果，委实是很伤脑筋。对于那些虚假发票报销，或者说在采购物资中讨要回扣好处的人，不用说，严加处理，甚至于追究他们的刑事责任，但是对于公款吃喝、公款旅游和公款消费，如何处理就让人很难把握好这其中的分寸。一棍子全部打死，那自然是不可能的。但是如果说不收拾的话，日后，随着潼宜的经济发展，三＼公消费的数额还会急剧的膨胀！
所以两人才将念头动到了官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度上。这两项制度，虽然说早就在国内得到了舆论上的支持，在官员中，也有一部分人主动提出，但是距离实际实施还有着遥不可及的距离。
这些年来，也有一些地区试行这两种制度，但是最终的结果都只能说是聊胜与无，根本就没有起到应有的作用，反而受到强力的抵制。这也是为什么苏爱军和赵绪安都将其视为雷区的缘故。
而苏爱军却是决定钻其中的空子！不错，无论是官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度，目前国内都没有明确的条例可供执行，总是处于只听楼梯响，不见人下来的尴尬境地。
苏爱军想要在潼宜推行这两项制度，所将面临的阻力同样也很大。
但是，国内同样也没有哪一项法律规定了，官员不可以对外公开自己的个人财产状况和办公经费。尤其是苏爱军的特殊地位又决定了他在潼宜无人能够制约他，而中＼央……能够强令他改变的人，又不会这样做。而且只要方明远自己不对此明确反对，潼宜的特殊情况又使得那些反对力量暂时拿苏爱军没有什么办法。当然了，这只是他们的估计，到底会是什么样的结果，谁也不敢打包票。至少日后苏爱军再向上的仕途目前来看肯定是无望了，只要他离开潼宜，届时他会面临着来自四面八方的强大压力！也正是因此，苏爱军原本打算只是自己一个人对外公开个人财产和办公财务，而不打算让赵绪安参和进来。
但是赵绪安却是因为种种的想法，却不想苏爱军一人来承受这可能到来的莫大压力！
既然赵绪安坚持已见，苏爱军也只好同意，一二把手的同时表态，对于潼宜官场上的震慑力自然更强，从这个角度来说，也不是坏事！但是他自然也要帮助赵绪安减轻一些思想上的压力！
赵绪安激动地在室内走来走去，这一块倒是他忽略了！在国内的其他县市实施这两项制度，都会面临着来自既得利益集团的强大反弹力，但是在潼宜却不是这样。在中＼央已经拿走了潼宜未来数十年甚至于可以说是上百年的税收之后，依据协议，无论是中＼央政府还是秦西省政府，对于潼宜未来的税收，只要不是非法的征收和使用，其实已经没有了话语权！也就是说，潼宜只要是根据国家规定的税种所征收上来的税，在按比例留给政府后，余下的其实都是方家的收益。也就是说，这些公款消费其实是在挥霍方家的合法财产，那样的话，方家支持这两项制度，就是情理之中的事情了。
而且这样一来，也是给了他们面对压力时一个很好的理由——他们必须要避嫌，要证明自己并没有挥霍方家的财产！如今的方家，可不是谁都能够有资格掂记的，敢张口的就要做好被崩牙的心理准备，消息灵通的人都知道，倒霉的日本人不久前就是一个最好的例子。不管其他人信不信这个理由，但是这终究是一个说得过去的理由。
赵绪安兴奋地道：“苏书记，那岂不是说……”
“至少我们在目前的这个位子上，还可以安稳地坐相当长的时间！”苏爱军道，“不过日后的仕途，就不要想了．”当初方家与中＼央达成协议之时，可是有着所有高层领导签字背书的，没有个说得过去的理由，没有得到方家的许可，想把他们从现在的位置上挪走，想都别想！
赵绪安心情大好，一挥手道：“只要能够安安生生地在这里呆上十年，真真正正地做出一番成绩来，那又何妨？”
“嗯，我想过了，只要我们在任期内的成绩越辉煌，那么我们的位子就越稳！如果说能够再造出一个鹏城来，到时候，就是有压力，又能把咱们怎么着？”苏爱军道，“嘿嘿，就算是最终潼宜的发展不尽人意，如果说能够将官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度在潼宜市内真的推行开来，我们也不算虚渡人生了！”
华夏有一句老话，叫千里之堤，溃于蚁穴。意思是千里长的大堤，往往因蚂蚁洞穴而崩溃。常常被比喻为小事不慎将酿成大祸。
而且苏爱军和赵绪安所要做的，同样也是这样。虽然说他们的目标只是想在自己的任内将官员的个人财产申报制度和财务公开制度在潼宜市内推行开来。而潼宜的辖区面积和人口，与全国相比起来，似乎有些微不足道，但是它却是在拒绝实施官员的个人财产申报制度和财务公开制度的这道“长堤”上开出了一个口子。也许十年、二十年、甚至于百年之后，官员的个人财产申报制度和政府财务公开制度才会在全国推行开来，但是有了这个“试点”，也许，这个进程会更快一些。RS